医改让“看病更贵” 症在价值取向有偏差

2013-10-31 00:19 来源:湘潭在线 作者:唐 伟
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我国启动覆盖城乡的医改已有4年。28日,零点调查集团公布的一项调查显示,新医改阶段性成效不明显,超九成被访者认为看病费用仍居高不下,87.4%的人表示看病更贵了。(10月29日《羊城晚报》)

医改让看病越来越贵不是一个伪命题,而是事实性的存在。一方面公众的感受可以说明一切,因为贵与不贵他们最有发言权;另一方面相关的数据可以佐证。10月17日,国家卫生和计划生育委员会在其官网公布了2013年1-8月全国医疗服务、二级以上公立医院看病费用等最新数据,结果表明,去医院看病的费用仍然在上涨。假若以前看一个感冒只需要200元,但现在已经涨到了300元,即便医保报账率得到了提升,但在个人支付上可能不降反增。

如果一边是医保报账率的不断增加,一边又是看病支出总额不断上涨并导致看病更贵,那么这样的医保改革就难言成功,并离公众预期有很大的差距。何以会导致这种状况的产生?究其根本还在于改革的方向出现了偏差,未能很好的回答“医改究竟选择什么价值标准”的问题,是“公众承担还是国家承担”,是“分比例承担”还是“国家兜底”,并最终实现全面的公益性。若是医疗的公益性不能实现回归,医疗成本还得由个人自身承担,那么在市场化和营利化的指导下,原本不多的政策红利就会被蚕食殆尽。

经济学家周其仁测算的结果是,1978年至2005年,中国的GDP(按现价算)增加了50倍,社会卫生总开支增加了78倍,其中,个人医疗开支增加了200倍;但同期,全国各类医疗机构只增长了76%,医护人员增加了75%。这意味着看病贵的根本原因在于,公共投入不足使得医疗行业未能实现健康发展,也未能为回归公益创造条件。从现实来看,这种投入不足体现在两个方面,一是从政策倾斜到公共财政都存在很大的欠缺,使得公共医疗发展严重短缺,既没有优质的医疗资源满足社会的需要,又没有必要的经费维持公共医疗的良性循环,被逼入市场的医院为了生存和发展,就可能无所不用其极。当病人成为医院牟利的手段之后,看病贵就自然难以消除。

二是对医疗行业的监管存在欠缺。收红包、拿回扣等商业贿赂和行业不正之风,尚未实现根本性治理,一些管理制度也未能得到很好的落实,大处方、大检查、天价诊治费等行业乱象也未能得到遏制,造成看病贵的利益冲动和利益关联未得到消除,医务工作者成了商人,医院成了盈利的企业,病人便成了任人鱼肉的羔羊。

方向性出现了偏差意味着战略出现了问题,若只在战术上进行调整,则难免顾此失彼。从控制“以药养医”到“提高医事服务费”, 新医改方案把“高药费”改为“高诊费”只是穿新鞋走老路,结果发现“以医养医”又成了治理的重点,监管层面也就处在了堵住这头又冒出那头的尴尬之中。

解决看病贵的顽疾,还得从深化医改入手,重在厘清政府责任和改革的价值取向。当务之急是,要加大公共投入的力度,扭转公立医院的趋利性,实现医疗公益的真正回归;同时应加强医疗行业的监管,不断提高保障水平,不断减少个人支付比例,让个人的看病负担真正得到下降


 

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编辑: zhongguoxing

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